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（中央社記者黃兆平紐約18日專電）川普即將就任美總統，全球摒息以待，專家則擔心不已。美外交關係協會會長哈斯今天建議川普勿輕舉妄動，包括一中政策、伊朗核武或遷移美駐以色列大使館等，否則情況更糟。

紐約外交關係協會（CFR）會長哈斯（Richard N.Haass）投書「華爾街日報」指出，任何政策都可重新檢視或因應新情勢做改變，但外交政策重視遵循先例（stare decisis）。

哈斯認為，美宜謹慎處理對外政策承諾的突然或急劇改變。對強權國家而言，一致性和可靠性很重要。若美前後政策不一致，盟邦的「自助」（self-help）行為將升高，包括自行發展核武。而許多國家恐受區域較強國家支配，破壞權力平?。

這位重量級外交策士擔心，川普上任後，將面對不平靜的中東、不確定的歐洲及持續恐嚇的北韓，翻轉美長期政策不只帶來新挑戰，也會讓既有問題更難解決。

文章提及「一個中國政策」指出，過去數十年來，華府和北京就台灣的歸屬及美國的承諾成功化解分歧，也就是任何有關台灣地位的變更，必須透過和平手段及自願性。

哈斯說，這個策略不但讓台灣經濟繁榮、民主欣欣向榮；也讓美中發展為重要經濟夥伴關係，並共同面對區域或全球挑戰。續打此牌遠較放棄「一中」好。

哈斯擔心，川普一旦放棄一中政策恐引發與北京的武力衝突，更別談合作對抗北韓核武，同時毒害了本世紀最重要的雙邊（美中）關係。

哈斯建議川普新政府一定要謹慎處理外交政策，尤其他承接的全球情勢令人怯畏，不容再讓它更形惡化。1060119

工商時報【蔡淑芬】

財團法人金融消費評議中心（下稱評議中心）日前舉辦「金融消費者保護與金融教育研討會」，邀請英國金融服務消費者小組（Financial Services Consumer Panel, FSCP）主席Sue Lewis女士分享英國金融消費者保護及金融教育現況，並邀請金管會銀行局組長邱美珠、金融研訓院院長黃博怡、金融總會秘書長吳當傑就「普惠金融」（Financial Inclusion）進行座談。

評議中心董事長林建智表示，經濟合作發展組織（The Organization for Economic Co-operation and Development, OECD）為推動「普惠金融」，除啟動全方位金融教育專案，並成立國際金融教育組織（International Network on Financial Education, INFE）積極推動金融教育，希望透過「金融教育」、「普惠金融」及「金融消費者保護」三大支柱，強化金融消費者權益之維護。

林建智進一步說明，中西文化差異，理財觀念不同，在推動普惠金融或金融教育時，東方和歐美國家有所差異。Sue Lewis所服務的FSCP是依據「金融服務與市場法」（Financial臺中市石岡區充氣娃娃 Services and Markets Act）成立，除調查和觀察當地金融消費者保護狀況，也會對英國金融行為監理局（Financial Conduct Authority, FCA）提出政策建言，他們發現要做好普惠金融，要從金融教育做起。

評議中心除處理金融消費爭議外，另一項重要工作就是教育宣導。林建智指出，宣導對象不僅限於消費者，還涵蓋金融從業人員，透過教育宣導可做到「事前預防」，讓消費者及金融業者建立正確且良好的金融服務與消費觀念，進而有效避免後續可能發生的爭議。

金管會主任秘書蘇郁卿致詞時表示，金融消費者保護向來是金管會的重要政策及任務，為落實該項政策，除了在法規具體呈現，也在日常監理業務透過金融檢查了解金融機構的執行情形。

普惠金融是國際趨勢，金管會2006年推動「金融知識普及工作」計畫，針對不同族群及對象，包括原住民、新住民及婦女等，運用不同方式進行教育宣導。另於去年推動「金融服務業公平待客原則」，今年洽請金融業者研訂「金融友善服務準則」，加強對金融消費者的保護。

她同時表示，金管會將持續推動金融消費者保護，重點包括：1、成立「金融消費者保護督導會報」，適時研議各項保護措施；2、積極推動監理沙盒，善用金融科技，落實普惠金融，使民眾可以取得更便利的金融服務。

金管會銀行局組長邱美珠說明，金管會除積極協助金融業者發展行動支付，也開放金融線上業務，她認為提高「金融服務可及性」的目的是為了消除弱勢及低所得障礙，金管會為照顧偏鄉民眾，也鼓勵金融業者到偏鄉成立據點，並提出友善金融服務，例如設立無障礙ATM及無障礙網路服務等，其次，鼓勵銀行辦理中小企業放款、創意產業放款，幫助中小企業及新興產業取得資金。

她也表示網路金融可以達到較低服務成本理念，據統計，我國去年底電子化支付比率為26％，遠低於韓國、新加坡及大陸，金管會也參考並研究國外成功模式，有效引導民眾使用電子支付，不過，她也引述廣告詞「科技來自人性」，認為服務來自需求，呼籲金融業者要致力創新，並提供消費者需要的金融服務。

金融研訓院院長黃博怡觀察，發展金融科技雖可以降低金融業者服務偏遠地區成本，且透過網路、雲端、大數據讓服務無所不能，然而，金融消費者保護能否到位？在大數據分析下，弱勢者會否被忽略？他認為普惠金融是要讓弱勢擁有滿足的金融服務，對象除年輕人、成年人外，還包含銀髮族，所以推動普惠金融，要結合經濟、社會、環境、科技及人才，與民眾生活結合在一起。

黃博怡表示，透過辦理金融宣導活動，可向民眾普及金融知識，引導民眾提高識別和防範金融風險的能力，也有助於消除民眾對金融商品及服務的誤解，增強消費者的金融安全意識，及對金融市場的信心。

金融總會秘書長吳當傑說明，金融科技可以實現普惠金融，例如透過P2P網路微型借貸，提供弱勢族群便利的網路借貸服務，但他也觀察到金融科技可能帶來的阻礙，例如許多偏遠金融機構可能被裁撤，另外對於無法使用數位金融的族群，他認為不能讓傳統金融機構完全消失，所以強化金融教育，讓民眾更了解數位科技的服務模式，也是很重要的。

他表示對各群體提供多樣化的金融商品和服務，透過創新降低成本或風險，將原本不在服務範圍內的消費者納入，還有新興科技的融和，這些都是普惠金融的重要概念。透過提升消費者的金融知識、技能和習性，使消費者瞭解金融商品與服務的特性及內容，才能讓消費者在資訊充足的情況下，做出最佳決定。（廣告）

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