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中國時報【廖珮妤╱台北報導】

菸稅菸捐該不該漲?該如何漲?中國科技大學商學院院長曾巨威認為,漲菸稅應分階段,菸捐則應納回菸稅。

曾巨威與牛津經濟研究院學者安迪?洛根及國際稅務與投資中心(ITIC)共同發表「台灣菸品稅的未來」一文,分析台灣擬調高菸稅支應長照,探討對完稅菸品及非法菸品消費和對應徵稅收影響。

該文指出,任何菸品稅捐政策改變皆影響稅收、非法交易與不同所得族群稅捐負擔,菸稅應一次性調漲或分四年?依據衝擊分析模型結論,這兩種模式下,完稅菸品銷售皆會減少並增加非法菸品。但分階段實施如分四年、每年增5元菸稅模式下,完稅菸品消費下降幅度較平緩,最終稅收正效益較大。

一次調高菸稅20元政策有風險,首先將增加非法市場消費。若完全轉嫁消費者,則一般人每日買菸花費將提高,雖然可能導致某些人戒菸,但也可能使抽菸者轉向非法貨源。這和2009年健康捐倍增時類似,助長當時非法市場佔總菸品的消費比例。

該文主張,採四年內分階段調漲菸稅的風險較低,包括對菸品支付能力立即負面衝擊較低,較少人會轉向非法市場。透過保護稅基,有助增加稅收。其次,預先宣布第二、三、四年調高稅率將有助稅務行政。從稅收角度計算,一次性實施將使稅收從2016年498億元提升至2020年694億元,成長率39%。階段實施係逐步減低完稅菸品銷售,因此產生較多稅收,2020年可達713億元,和2016年相較,成長率43%。

該文認為,若要增菸稅,應避免將菸稅所增收入作為指定用途稅如長照,否則不公平,為何吸菸者應對和菸品及其後果無相關的政策負擔較多經費。菸品稅的累退性質將加劇該不公平,曾巨威2009年針對吸菸家庭稅捐負擔調查發現,相較於收入金字塔頂端的20%,底層20%人口平均支付近三倍的菸品稅賦。此外,該文建議應將健康捐納入菸稅,成為一般稅收的一部分。

★中時電子報關心您:吸菸有害健康!

交通部民用航空局昨(十二)日表示,復興航空於十一月二十二日起無預警停航,除衝擊旅客與員工權益,復興航空原本承攬十家國內、外民航業者陸側櫃台運務代理,一度也因無法立即尋妥接手業者,衝擊相關業者航班調度。經民航局協調,十家業者運務代理問題均已解決,亦有業者允諾聘用部份復興原有員工,已陸續展開招考、面試等相關作業。

另,民航局也表示,復興航空宣布停航、解散後,滯留在外旅客、已購票未搭機旅客之行程處理,為善後第一要務,經民航局、觀光局、駐外單位協調國籍與外籍民航業者協助,旅客疏運處理均已告段落。

民航局初步協調,菲亞洲決定聘用原復興員工自辦運務,廈門航空、捷星太平洋、泰國航空、四川航空、華信航空與香港快運等業者也均在第一時間覓妥接手業者,分別由華航、長榮、遠航、華信等業者接手。但捷星亞洲、捷星日本、宿霧太平洋等三家業者因時段較為特殊,幾經協調,目前均已敲定接手業者。各家業者也免於因無法找到運務代理業者而必須取消航班、衝擊二萬名旅客行程窘境。

經過協調,民航局指出,宿霧太平洋運務將由遠航代理,捷星亞洲與捷星日本管制區內作業由華航代理,櫃台劃位作業則暫由在台總代理(GSA)執行至明年三月二十六日,後續已與國籍業者談妥接手事宜,簽約後即可對外宣布。協調過程,遠航、華信、GSA等業者也允諾聘用部份復興原有員工,並已次第著手招考事宜。

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興航工會赴總統府前陳情(2) (圖)











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中央社





2016年12月15日週四 台北標準時間下午1時35分





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